金砖国家和外援:经济秩序不断变化带来的新挑战

作者:赏赓

3月29日,金砖国家 - 巴西,俄罗斯,印度,中国和南非 - 将在新德里举行第四届年度峰会,代表全球40%的人口,占全球GDP的25%,以及一系列经济增长率与欧盟和美国相比,金砖国家具有非常强大的实力,金砖国家的重要性在于大幅度重新调整国际政治经济。他们开始做到这一点在德里讨论的关键建议是金砖国家是否建立全球发展反对世界银行和国际货币基金组织的银行和投资基金激励这一推动是大型发展中国家在世界银行和国际货币基金组织治理变化缓慢的情况下感到沮丧 - 例如西方主要国家不愿意捐赠者改变世界银行行长由美国和国际货币基金组织总裁提名的做法,欧洲成员国金砖国家也长期关注自然来自已建立的多边和“北方”双边捐助者的外国援助从许多发展中国家的角度来看,北方捐助者坚持认为发展中国家在获得援助之前同意良好的政府,人权以及社会和环境影响条件限制性和光顾性北方外援与捐助者的政治和安全国家利益并不总是公开一致被视为来自中国等主要发展中国家的新殖民主义援助条件较少,并且倾向于接受受援国政府将使用援助以各种方式,有时将经济发展置于人权之上,有时支持地方政治精英而不是整个公民。北方捐助者越来越多 - 并且可以理解 - 在协助这些政府方面存在问题,但他们也有一个潜在的假设是发展的“最佳实践”必须由所有人跟进的情况鉴于援助的南南转移水平,虽然仍然只占全球援助转移的10%左右,但在过去十年中显着增加,并表明它们将继续增长,外国援助的“世界秩序”正在出现这次全球调整与澳大利亚外援计划最近的转变相冲突去年的“独立援助评论”和政府的回应认为该计划需要更好地展示澳大利亚的援助代表性良好物超所值(VfM)AusAID的最初反应是建立一个专注于改善采购模式的VfM部门然而,VfM的影响远远超出要求增加每个成本单位的承包商产量。英国税务部最近开展的VfM评估国际发展已经强调,不可能摆脱更深层次的问题,例如如何衡量价值以及价值何时出现最重要的是,不可能避免这样一个问题:“价值”对谁来说?澳大利亚国际发展署尚未全面解决这一问题,尽管有迹象显示其国家和部门计划正在开始与之接触。鉴于国际援助环境的性质,这将是一个具有挑战性的过程如果“价值”的答案对谁而言?“仅仅是为了”对澳大利亚纳税人有价值“,那么澳大利亚援助计划应对金砖国家煽动的国际援助环境变化的能力将受到限制一方面,这种狭隘的解释”价值“假设有一种理想的”发展“类型 - 在短期到中期内,以某种方式使澳大利亚受益 - 以及实现该目标的已知途径在此基础上,物有所值意味着实现这种发展尽可能低的成本发展中国家政府(尤其是社区)认为有价值的东西没有被考虑到现实 - 定义和实现发展这是非常复杂的 - 被忽视与发展中国家政府和社区进行艰难谈判以达成价值协议,从而试图避免新殖民主义和地方精英的巩固的机会失去了 到目前为止的证据是,澳大利亚国际发展署对于采用广义的物有所值概念存在相当大的善意,但它将不可避免地遇到组织惯性以及英联邦立法者对发展和援助的复杂性的低度理解。....